深化治安防控体系建设，是适应动态化信息化条件下治安形势发展的需要，是增强社会防控能力、提升维稳水平的重要举措，也是深化平安中国建设、满足群众平安需求的有效途径。各级公安机关都作了有效探索，取得了一定成效。下面，笔者结合工作实践，以竹山县为例，就如何深化新形势下治安防控体系建设的路径作一探析。
一、竹山县治安防控体系建设的实践
一是党委政府重视，推进力度不断加大。县、乡（镇）党委政府将社会治安防控体系建设纳入经济社会发展、社会管理创新总体规划，同部署、同检查、同落实、同考核、同奖惩。成立了以党政主要负责人为组长的领导小组，制定下发了治安防控体系建设实施方案，定期分析研究社会稳定和治安形势，着力解决建设难题，并投入了大量的人力、财力、物力。各相关部门及广大群众对治安防控体系建设重要性的认识进一步增强，主动参与、积极支持治安防控建设，全县初步形成了党政主导、公安牵头、部门联动、群众参与的工作态势。
二是整合民力资源，群防网络不断完善。以深化社区警务建设为契机，进一步整合群防资源，落实治保干部任命建议权、工资发放权、使用考核权等“三权”管理，推行“十星级治保主任”管理机制，管住村。以“十户联防”、“十店联防”、“门栋关照”以及中心户长、网格员为基础，积极开展“平安社区”创建活动，构建村级治安防控网，护好院。加强单位内保组织建设，充分发挥内保人员作用，看好门。组建专门巡逻队伍，强化治安巡逻防控，巡好线，控住片。近年来，先后建立健全治保会254个1000余人，完善治安防控十户联防、十星级平安居民户等“细胞工程”建设4350余个，构建了“以派出所为龙头，以警务室为纽带，以治保会为依托，以‘十户联防’等各类群防组织为基础，县、乡（镇）、村三级联动”的群防组织网络，社会面防控能力进一步增强。
三是深化视频建设，技防水平不断提升。以推进“平安竹山”一、二期工程为契机，采取新建、改造、整合、升级等方法，加大城市视频监控系统建设力度, 重点路口、重点路段、重点集镇覆盖率达到100%。同时争取社会各界重视和支持，在县际出口乡镇建设3个治安卡口，在重点单位、重点部位新建37个摄像头，并向有条件的乡镇、村组及重点场所延伸，技防覆盖面进一步扩大，并在维护稳定、侦查破案、服务群众等工作中发挥了积极作用。
四是强化制度保障，体制机制不断优化。在治安防控体系建设过程中，形成了政府出资、电信建设、公安使用的建用机制以及管理维护、奖惩兑现、一票否决等制度，为深入有效推进治安防控体系建设提供了强有力的制度保障。
二、制约治安防控体系建设的难题
一是少数单位思想认识与治安防控体系建设新要求不协调。面对日益动态、开放的社会发展大趋势，有的单位领导对社会治安防控体系建设的综合性、长期性、艰巨性认识不到位，缺乏创新理念和担当勇气，不能与治安防控体系建设的新要求、新任务保持一致，不善于用动态发展的眼光去审视和谋划治安防控体系建设，在一定程度上影响和制约了治安防控体系建设的升级转型。
二是城乡视频监控系统建设发展不平衡。近年来，县、乡（镇）党委政府对视频监控系统建设非常重视，特别是城市视频监控系统建设发展迅速、成效明显，但由于受观念、资金等诸多因素制约，农村重点路段、要害部位、重点单位及重点村庄的视频监控系统覆盖面还不够全面，重点防控区域不能实现全时监控。同时已建和在建监控系统技术含量偏低、后期维护保障跟不上，远远不能满足新形势下治安防控实战要求。
三是基层群防群治组织潜力发挥不够。近年来，虽然基层群防群治组织建设得到不断加强，但由于受利益驱动、经费保障、工资待遇等因素的影响，群防组织的潜力未能得到最大限度地发挥。同时由于公安基层所队警力紧张，参与社区管理的力量薄弱，对群防群治组织指导不够，导致基层居委会、村委会和内部单位的社会治安综合治理主体作用发挥不佳，群众参与防范的积极性不高等问题未得到彻底解决。
四是治安防控体制机制有待完善。随着技防设施和信息化装备的推广应用，必然带来巡逻模式和运行机制的变化。由于缺乏科学、规范的运行保障机制，现行巡逻方式方法与视频监控等信息化系统未能形成联动、互补效益，加之对动态犯罪信息的分析研判不够，往往是哪里工作急就先应付哪里，直接影响治安防控工作成效。
三、深化治安防控体系建设的路径
一是要坚持社会化运作，构建“专群结合、群防群治”的人防体系。以深化社区警务工作为抓手，积极争取党委政府支持，有效整合社区治保组织、治安志愿者、物业保安等民力资源，构建“社会协同、群众参与”的社区防范新格局。推行居民社区分级分类控制模式，扎实开展社区巡逻、看楼护院、邻里守望、防范宣传和治安突出问题排查整治等防范活动，健全完善治保、调解、普法、帮教、巡逻于一体的群防群治体系，充分发挥社会主体责任。进一步加强社区治安管理，加大对旅馆业、洗浴场所、废旧金属收购、机动车修理等重点行业场所的管控力度，努力从人和物的角度提高发现和打击违法犯罪的能力。完善社区服务功能，为群众办理证照、法律咨询、报警求助、调解纠纷搭建警务平台，加强与社区群众的互动交流，延伸警务触角、拓宽服务渠道。积极协调有关职能部门，建立社区治安问题滚动排查和综合治理机制，对群众反映强烈的黄赌毒等突出治安问题以及盗窃摩托车等高发案警情，始终保持“零容忍”的严打严治势态，全力保障社区安全稳定。
二是要坚持信息化主导，构建“务实高效、快捷灵敏”的预警体系。依托警综平台、“DQB”系统等信息平台，进一步挖掘整合系统功能，全面构建信息化条件下的治安防控新机制。建立基础信息采录规范和考核奖惩规定，将“人、事、地、物、组织”等基础信息的采集、录入、维护作为社区民警的规定动作，贯穿社区警务工作始终，为平台运行提供有力的信息支撑。加强基层情报信息网络建设，强化对源头性、预警性、行动性等深层次、内幕性信息的排查管控，提高预知、预警、预防能力，增强治安防控针对性。进一步健全完善各种突发警情的处置预案，建立网上接警派警、点对点指挥、突发事件快速反应、区域警务协作等工作机制，切实做到接警快、反应快、处置快。
三是要坚持科技化引领，构建“科学实用、动态立体”的技防体系。积极争取党委政府重视支持，统筹城乡社会资源，加快推进城市报警和视频监控系统扩建升级步伐，形成城乡一体化运行的科技防控网，为预警指挥、安全防范、警务监督、案件串并提供精确详实的信息支撑。大力推进视频监控向农村延伸，强化乡镇企事业单位、村居自建视频监控探头与公安机关110平台的对接，全力构建县、乡镇、村三级监控平台，实现图像、信息共享，提高全县科技防范水平。同时要完善监控运行和保障机制，建立24小时值班、预警指挥、查询调阅、系统维护等内部管理制度，提升监控系统实战运行效率。
四是要坚持集约化经营，构建“主动进攻、整体联动”的巡防体系。以“压发案、抓现行、促稳定”为目标，加强对各类街面警情的监测分析、预警发布，健全完善警情主导警务机制，切实增强街面巡防的实战效能。针对警情变化规律特点，动态调整巡区、巡段和防控重点，最大限度的把有限的警力摆在街面，部署到案件高发、防范薄弱、群众需要的地段和时段，进一步规范警力布局，严密防控体系。同时要整合内部警种力量，建立完善全时流动勤务、警种合成作战、区域联勤联防等勤务机制，最大限度提高街面见警率、管事率。
五是要坚持全民化防范，构建“警民互动、全民参与”的宣防体系。依托社区警务室，建立完善警民恳谈、警务议事等机制，向辖区群众定期开展法制宣传和防范常识教育，提高群众遵法守法和应对不法侵害的能力和水平。深化治安大走访活动，组织民警深入辖区企事业单位、金融网点、金银珠宝店等重点单位和场所，开展安全检查和防范宣传，提醒从业人员提高警惕，增强自防能力。充分利用社会资源优势，通过电视台、报刊、网上警务室等媒体平台，广泛宣传防抢、防盗、防破坏、防事故等安全常识，在广大群众心中构筑起坚实的防范屏障。建立健全网上有奖举报等机制，进一步提高广大人民群众参与社会治安防范的积极性，形成“人人参与、全民防范”的社会氛围，最大限度地预防减少发案。