中国的中小学作为非营利机构的学校，明细帐目必须向全社会公开，民办学校若不是注册为企业也必须如此，接受全社会的监督评议。我之所以提出这个建议，与中国的目前被媒体大肆炒作的“乱收费”有关。中国的许多被曝光的中小学“乱收费”，以及网络上骂中国中小学教师的帖子，真让中国中小学教师们愤怒。中小学的“乱收费”，许多是因为政府包括教育部自己未能够为中小学正常运转提供必要资金，“乱收费”只是为了让中小学正常运转。

据说查来查去，全国中小学全年乱收费在17亿元左右。 相比中国的大学得到的资金不过是九牛一毛。北大清华这样的大学，三年中，中国教育部对它们的额外投入就是共36亿！中国教育，内行谁不知道：教育等级越高，知识性的教育就更加次要，研究性的教育就更加重要，对教师研究水平和教育水平的要求也就越高，因此中国教育是中小学教育相对水平最高，其次大学教育，最差的是研究生教育。中国教育，一言以蔽之：中小学教育做了太多无用功，大学教育高价低质，研究生教育漏洞百出。

中国相对水平最高，教育质量相对最高的中小学教育，总共全年乱收费在17亿元左右，但相对质量低劣，水平低下的大学，国家投资最多，乱收费还最高，在媒体上我居然没看到教育部查处的事例。

因此，必须把中国的中小学明细帐目向全社会公开，让全社会的公议来认定是否是“乱收费”。而不是由官员们来胡乱敷衍塞责。

当然，实行这样的改革办法，肯定会受到各级教育主管机关的一些官员的反对：第一是没了能够以改革的名义让教师下岗的权力了。二是中国中小学全面信息公开化，不能够象以前在黑箱里面捞钱容易了。三是再不能够象以前那样舒服地管中国的中小学了。当然，他们提出的反对理由绝对不会是这些，而是：一、官员不能够随意或根据量化考评结果让教师下岗，教师就会偷懒或者至少有不象话的教师偷懒，是回到大锅饭时代。二、这是明目张胆地搞分数教育。三、以学生考试分数所代表的学生的知识基础会降低。

对这三个问题的回答当然是充分的信息公开化特别是学生成绩的公开化，学生和学生家长能够知道教师的部分教学结果情况，家长和社会的压力应该能够使得教师不会偷懒，这也不是搞大锅饭，学校还是能够制订有关规则奖励教学优良教师的。当然，公开这些成绩，不是搞分数教育，而是让学生家长和学生知道应该知道的信息，而且，不允许因为学生考试分数辞退教师，只能够根据犯有大过或依据学生和学生家长投诉辞退教师，还要经过教师代表大会三分之二多数通过才能够生效的制约，因此不是进行分数教育。

实行这样的改革办法，如果真的达到了目的，教师们努力让学生掌握真正有价值的知识，进行研究性的教学，而不是拼命压学生做习题，可以肯定，学生考试分数会降低。因为，研究性的教育要把知识教给学生，让学生亲身体会地掌握有关知识，比直接讲授教给学生同样的知识，至少在时间方面要多花很多时间。所以，由于研究性的教育所花费的时间远远超过直接传授知识给学生，研究性教育的成效目前又难于衡量，一般不能够提高学生考试分数，反而会降低学生考试分数。影响学生知识掌握情况也就是影响学生成绩的主要因素，当过教师的都清楚：不外是：学生智力，学生以前的知识掌握情况，教师的教学水平，学生花在这门功课上的时间。当然，在砸铁饭碗，量化考评的压力下，目前教师提高学生分数最有效的办法还是教师多讲，学生多做题，结果是学生负担越来越重。

所以，此项改革如果达不到激励教师多进行研究性的教育的目的，如果达到给教师宽松而又有制约的良好环境，减低学生负担，中国中小学教育回到八十年代的水准的目的，都可以算是改革成功。