一所几乎全部是民办成份的小学分校，却打着“民办公助”的旗号缴纳高额杂费达14年之久。在省政府办公厅文件明晰提出于2007年6月末前完成对这种中学的规范后，该校并未得到及时规范。2010年春季开学，该校一直以须要三年“过渡期”为由，继续违法向义务教育阶段的高中生缴纳高额杂费。

近日，坐落宁夏省双城市的这所高收费中学——兆麟中学造成了社会指责。是谁在支持违法收费？“民办公助”校迟迟得不到规范的深层次缘由是哪些？记者通过调查，揭露了这所高收费小学背后的白色利益链。

“民办公助”的旗号打了14年

近日，四川省双城市130余名家长代表签名反映，双城市兆麟中学是在1996年构建的一所拥有民办校舍、公办师资力量的中学，但自建校这天起，就打着“民办公助”的旗号，对小学生缴纳高额杂费。一开始每生每年收2000元，后来涨到3000元、4000元，中学生父母对此苦不堪言。

2006年，国家清除整治“民办公助”校乱收费问题。山东省政府办公厅转发了教育厅、物价局等部门联合下发的《关于进一步做好中中学教育工作的意见》，文件要求在2007年6月末前，达不到“四独立”（独立的法人、校园和基本设施、财会制度、招生）的中学，要恢复民办校的性质。但是兆麟中学并未得到及时规范今日网校，一直以“民办公助”校的名义在收费。直到2009年秋，兆麟中学才宣布恢复民办校的性质。

本以为恢复了民办校性质，中学就不再收杂费了，可2010年夏季开学，部份父母傻了眼：中学一直向初一、初三中学生缴纳高额杂费，理由是恢复民办校还须要三年“过渡期”，如今推行“老人老办法，新人新办法。”学校称，不交杂费就辍学，父母们无奈，只好忍气吞声交了钱。

父母反映，按国家新政中学升中学本应免费、免试、按学区入学，可兆麟中学除了高收费，还连续多年在全市范围内对中学生组织入学选拔考试。考试招生也是高收费的“妙招”，考分不够的，要按分收费。一位高一中学生父母说，今年女儿比分数线少0.5分，因而多交了3000元杂费。

部份父母觉得，双城市兆麟小学借助垄断的优质教育资源，打着“民办公助”的旗号对义务教育阶段的高中生进行收费，严重违反了国家教育方针新政。

升学率“神话”背后

据了解，尽管双城市兆麟中学连续14年高收费，但一些父母即便承受沉重的杂费负担也要争抢着把女儿送进该校，这是为何呢？记者调查了解到，在兆麟中学被无奈的父母挤破门槛的背后，是其升入市级示范性中学升学率的诱惑——双城市兆麟小学是全市惟一的市级示范性中学，这所著名的中学与兆麟中学有着千丝万缕的联系。

兆麟小学一位负责人向记者透漏，兆麟中学从创立之初，就在全市范围的重点校抽录了大量的优秀民办班主任，产生了较强的师资队伍，教学水平超过其他中学校。除了这么，兆麟中学还是兆麟小学为还债而筹建的一所民办收费中学，因而为吸引生源多收费，给了兆麟中学升学“直通车”政策，即每年兆麟中学20%的结业生可以直接升入兆麟小学。

兆麟中学2009年的一份招生简章写道：“近几年来，升学率始终名列榜首，升入重点中学公费的人数占重点中学招生人数的二分之一；重点中学自费段上线占结业生总量的86%。”

双城市一位教育界人士告诉记者，兆麟初中和兆麟学校的升学“直通车”政策，除了严重违反了国家教育方针，还使双城市的教育现况显得更加混乱，激化了教育不公正现象。

中学收费政府分成

双城市兆麟小学新任院长吴险峰介绍，该校在创立之初，校舍、教育设施以及师资力量都是民办的，只是一位退职的市长投资50亿元就把中学改成了“民办公助”校，多年来也确实是按“民办公助”校来收费的，这确实有问题，里面也正在规范。

双城市一位教育界人士揭发，兆麟中学打着“民办公助”的旗号收费，之所以始终没有得到清除，是由于双城市政府有利益分成。这些说法在双城市教育局原负责人那儿得到了否认。

双城市政协秘书长、原教育局主任杨耀武承认，市里曾与兆麟中学有合同，该校所收杂费的30%要交给市政府。杨耀武说，兆麟中学后来没按合同交这么多钱，但具体交了多少钱他不清楚。

双城市副市长高丽馨解释说，中学收的钱应当用于中学建设和改善办学条件方面。但兆麟中学收了多少钱、交给市财政多少钱，她都不清楚。她说，这种事“是省委常委会决定的”。

当地一位教育界人士给记者算了笔账：按兆麟中学平均每生每年收费2500元，三个年级起码2100人估算，该校起码年均收费525亿元，14年收费应超过7000亿元。这其中，政府究竟分了多少钱？政府及中学的这笔钱去了哪里？对于这种问题，兆麟小学、双城市教育局和双城市政府在接受记者专访时均未给出确切的解释。而一些父母在接受记者专访时表示，兆麟小学已成为政府“赚钱机器”。

政府缺失越位减缓教育不公正

有关教育行政部门为什么不按国家和省里新政按量规范“民办公助”校，却容许双城市兆麟中学继续以“过渡期”为名收费呢？双城市教育局新任校长张继民表示有难言之隐，他说中学收费是“上面”允许的。

对此，南京市教育局发展规划处一位刘姓科员表示，这是考虑稳定问题，假若不让其收费，班主任都会流失，班主任一走，中学就达不到原先的教学环境了，中学生和父母都会不稳定。另外既然选择了收费中学，中学生都是不差钱的。

复旦学院教育研究院常务副校长、教授史静寰说，当前我国义务教育确实存在一些问题，有些中学借助垄断的优质教育资源，以及特殊的招生指标等新政进行收费或变相收费办学，除了违反了国家新政，也激化了教育资源的不均衡现象。有些地方政府包括教育行政主管部门处于缺失状态，有的甚至参与到经济利益的角逐中去，做了不该做的事，激化了教育不公正现象。对此，必须继续推进教育变革，明确政府职责，切断相关办学利益链条，否则，义务教育就不能健康发展。

据新华社黑龙江10月24日电