一、2022年工作情况

（一）就业形势总体稳定。 全市城镇新增就业16万人。 济南市非师范院校毕业生就业去向落实率为82%。 就业形势稳定向好。 一是在政策创新上寻求突破。 制定《进一步做好高校毕业生就业创业实施方案》《济南市支持高校毕业生就业创业政策（40条）》等文件，形成新一轮就业创业支持政策体系。 二是稳定和扩大就业。 实施企业就业服务保障专项行动，解决比亚迪、吉利汽车等重点企业4.1万人大面积用工缺口。 共举办招聘活动473场，提供就业岗位41.9万个，收到就业意向7.8万人。 落实稳就业失业保险返还政策，向6.98万户企业返还稳就业补助资金5.42亿元，惠及职工110.8万人。 落实技能提升补贴，为2.56万人发放技能提升补贴3768.5万元。 落实失业保险待遇，为25.87万人发放失业保险金4.76亿元，为11.84万人发放失业补助金8653.7万元。 三是聚焦重点群体就业。 实施高校毕业生离校失业问题专项行动，创新举办2022年黄河流域优秀大学生创业就业“泉城行”活动。 征集“三支一扶”岗位166个，发展就业实习岗位2.2万个，拓展高校毕业生就业发展空间。 实施公益性岗位扩容提质行动，完成五大类155个岗位创建，发展就业2.86万人。 加大对就业困难人员帮扶力度，开展就业援助月、残疾人网上招聘、送温暖活动等活动，为4.62万人发放社保和就业补贴1.66亿元，为1.73万人提供就业援助人们。 零就业家庭保持动态、清晰的零就业状态。 四是以创业带动就业。 开通创业担保贷款“绿色通道”，发放创业担保贷款4.37亿元，落实一次性创业补贴2334.9万元，支持市场主体4668户。 开发创业指导服务平台，为4092名创业者提供指导服务。 打造强大创业孵化平台，全市孵化企业1.08万家，创造就业岗位10万多个。 五是完善就业服务。 推广“互联网+劳务”新模式，推出就业服务机构地图，推出“泉城就业码”。 制定《关于加强零工劳动力市场规范的实施意见》和《关于建设零工劳动公寓的实施意见》，为零工劳动者就业、住宿提供一揽子、系统、全面的解决方案。

（二）社会保障水平稳步提高。 全市参加职工养老保险、工伤保险、居民养老保险、失业保险的人数分别达到495.14万人、307.7万人、314.41万人、234.89万人，基本实现了法定人口全覆盖。 我市社保卡持证人数达到845万人，累计发放电子社保卡401万张。 一是按时足额缴纳社保待遇。 向全市参保人员发放各类福利金298.74亿元，为6.09万名符合条件的特殊群体缴纳社会保险费991.82万元，脱贫享受政策人员1855人，领取低保人员1515人，以及246名极端贫困人口。 居民养老保险缴费手续方面，全市被征地社会保障基金累计落实率为99.77%。 二是继续提高社会保障待遇水平。 企业退休人员养老金提高到平均每月3270元，居民养老保险基本养老金由每月160元提高到170元，失业保险金提高到最低工资标准的90% ，提高1至4级工伤职工的定期待遇。 至2073元。 三是认真落实惠企惠民政策。 继续落实阶段性降低失业、工伤保险费率政策，为全市参保企业减轻负担7.4亿元。 认真落实缓缴社会保险费政策，利用大数据精准确定符合缓缴社会保险费条件的参保企业，并“点对点”主动告知，让企业可以“零跑腿”享受政策红利。 四是加快便利化社会保障体系建设。 继续深化“社保合作”服务模式，在全市设立602个社保卡即时发卡网点和101个社保银行合作便民服务网点，设立370个社保自助终端，使社保可就近办理、多点办理。 推动社保管理数字化转型，全市社保公共服务综合网上办理率达到95%，跨域社保事项实现率达到80%。 省人社厅公布的“一次性办理”服务事项网上办理率达100%。 开通“省会经济圈社保个人网上服务”专区，可查询办理100余项社保业务。 省会经济圈社会保险待遇资格“静默认证平台”上线，覆盖受益人186.5万人，认证率99.75%。 五是大力推进社会保障基金监管。 夯实政策、管理、信息、监督“四位一体”风险防控体系，加强人防、控制预防、技术预防、群防“四防”统筹协调，构建风险防控体系。全市社保基金监管一体化联动机制。 落实疑点核查、数字化建设、警示教育、绩效考核等九项重点任务，深化社保基金管理问题专项整治，开展专项行动，完善四类84项措施，形成齐抓共管的局面有效保障社保资金安全。

（三）人才队伍数量和质量双提升。 全市青年新秀人才11.2万人，其中大学生10.2万人，硕士9333人，博士256人，留学回国新秀1154人。 全市人力资源总量达到257.63万人，人才数量和质量全面提升。 一是深入开展人才引进活动。 与94所高校建立战略合作关系，组织开展“才聚全城”名校巡演、省会经济圈人才云招聘等活动。 达成意向1.5万人，正式签约1.1万人。 “彩聚全城”品牌影响力不断扩大。 二是激发人才创新创业活力。 开展专业技术二级岗位竞聘，聘请22名行业领军人才担任事业单位专业技术二级岗位专家。 开展新型职业农民职称评审，743名新型职业农民获得初、中、高级职称。 推进技能人才评价工作，新增技能人才1.8万人，其中高技能人才9869人。 泉城新选拔首席技师57人，技术领军人才28人参加省重点人才项目评选，2家企业入选齐鲁技能大师特色工作站。 三是加强人才发展载体建设。 建成省级乡村振兴专家服务基地2个、市级乡村振兴专家服务基地25个、省级（乡村振兴）专家服务基地11个。 加快技能人才培养，建设13个国家级重点技能人才培养基地项目、31个省级重点技能人才培养基地项目，数量居全省第一。 加强留学生创业载体建设。 全市各级创业园区已吸引海外高层次人才800余人，入驻留学生企业450余家。我市4个留学生创新创业项目获得教育部重点资助人力资源和社会保障，资助项目数量居首位。 全省第一。

四是创新高层次人才精准服务体系。 完善人才补贴常态化审核机制，为9533名高层次人才发放生活租金补贴1.2亿元，为216人发放博士后津贴2416.3万元。 首创定制人才金卡服务，为D类及以上人才发放泉城人才服务金卡666张，为B类及以上人才134名分配家庭医生，绿色通道服务2000余项。 设立“高层次人才服务专门窗口”，为1890件审批事项提供“一站式”全流程协助和代理办理。 五是大力发展人力资源和人力资本服务业。 全市有商业人力资源服务机构1300多家，从业人员1.6万人，年营业收入328亿元，服务人口超过110万人。 探索发展人力资本服务业，培育“人才有价”等市场主体，构建以价值为导向的人才评价体系和资源配置、财富分配、资本对接体系，打造“人才有价值”。济南，看重“济南”的影响力。 受市政府委托，他接受市人大常委会关于“加强人力资本建设，推动省会高质量发展”主题的询问，并得到充分认可。 六是稳步推进人事制度改革。 制定《济南市事业单位公开招聘人员实施细则》，优化事业单位公开招聘登记流程，招聘5789人，其中博士研究生45人，高级专业技术人员15人。 制定市级事业单位绩效奖金标准和支付办法，控制不合理高收入，保持合规收入稳定。 推进公立医院薪酬制度改革，制定我市公立医院薪酬制度改革实施方案，赋予公立医院内部配置自主权和高层次人才自主认定权。 开展事业单位表彰工作，共奖励个人158人，奖励集体5个，其中立功个人107人，表彰个人51人，立功集体3个，表彰集体2个。

（四）劳动强度得到有效保障。 今年以来，共审结劳动维权案件1414件，为职工挽回经济损失2495.1万元。 一是规范劳动用工管理。 上线电子劳动合同平台，全市注册企业847家，签订电子劳动合同4万份。 开展和谐劳动关系创建，组织全市“三党四公司”对全市900多家劳务派遣单位进行执法和诚信等级检查，评选出66家市级劳动关系和谐企业1个和谐公园。 二是加大农民工工资拖欠力度。 开展“工资保暖”专项行动，创新推行农民工“领班制度”，设立农民工“领班”170名、网格员650名，及时消除解决拖欠工资问题。 工程建设领域开展劳动保障守法诚信评价工作，评选劳动保障守法A级企业355家、B级企业48家、C级企业31家诚信评价，营造全市诚信经营的良好氛围。 创建“一站式互联网”劳动法律监督协作机制。 市（县）级工会组织与人力资源社会保障部门合作建立劳动法律监督工作站，为劳动者提供高效便捷的维权服务，累计为劳动者提供法律咨询服务4955人次。 人次，成功调解劳动争议1240件。 三是公平处理劳动人事争议。 推广要素办案模式，依法公正处理劳动人事争议。 全市仲裁机构共受理案件1.41万件，仲裁解决率97.56%，调解和解案件8915件，调解成功率77.92%。 畅通农民工工资维权“绿色通道”，全市13个区县仲裁机构设立拖欠农民工工资快速仲裁庭。 共受理案件1477件，惠及农民工1600余人，农民工合法劳动权益得到有效保障。

（五）公共服务更加便捷高效。 深入推进“如果我是他”服务实践，让人类和社会公共服务更加便捷、智能、温馨、高效。 一是开展政策入企活动。 梳理惠企政策大礼包，成立由局领导任组长的14个工作指导小组。 他们深入企业现场、基层一线，加强便民惠企政策宣传，“送货上门”、“解释到位”人社政策，把企业遇到的问题实现政企双向信息互通。 二是组织军事训练和竞赛活动。 起草印发了《2022年济南市人力资源和社会保障系统窗口单位业务技能培训竞赛活动方案》。 在组织全员参与的基础上，确定从全市人力资源和社会保障系统选拔22名优秀选手进行强化训练，并在全省比赛中获得第二名。 奖品。 二是深化“智慧人类社会”建设。 加强数据汇总和共享，获取国家和省级有关部门数据88项。 我们与医保、教育、民政、公安等20多个部门实现了数据共享。 覆盖人​​力资源社会保障各领域的数据资源中心基本建成。 我们持续推广“一站式服务”、“一卡服务”。 全球体系150多项服务全部在线办理，“零跑腿”。 43项服务“秒级”处理，54项服务“全省范围”处理。 “省际普遍服务”等90余项业务纳入政务服务自助终端，人文社会服务水平更加智能化。 三是开展“人文社会服务快速服务行动”。 积极推动“失业”“创业”“打包一件事”“简单办理”“加快办理”等13个主题落地，减少经营申请材料74种，服务时限缩短367个总共工作日。 四是加强基层人力社会平台建设。 积极推广综合柜员系统，推广“开放时间”服务模式，有效解决了市民“上班时间无事可做、周末无所事事”的问题。 开展“创建一流服务”主题活动，推进基层人文社会平台建设，全面提升人文社会服务质量和效率。

二、2023年工作规划

中国共产党第二十次全国代表大会开启了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新时代新征程。 2023年，全市人力社会系统工作思路是：坚持全面学习宣传贯彻党的二十大精神主线，牢固树立以人民为中心的发展思想，认真落实市委、市政府部署要求，围绕黄河战略、省会强国战略等重大战略，统筹推进就业创业等重点任务，社会保险、人才人事、劳动关系、公共服务等方面，艰苦奋斗、奋发图强、勇往直前，全力推动人类社会事业高质量发展。 全力服务经济社会发展大局，为新时代建设社会主义现代化省会作出新贡献。

（一）坚持就业优先，稳定基本就业市场。 城镇新增就业超过15万个，济南市非师范毕业生就业去向落实率达到90%以上。 我们将坚决守住防止大规模失业的底线，全力确保就业形势稳定。 一是加强对重点群体帮扶。 聚焦高校毕业生等青年群体就业，组织开展“选择济南，共赢未来”等一系列招聘活动，积极落实高校毕业生各项补贴政策，做好高校毕业生招聘工作。实施“三支一扶”计划，多渠道开展就业实习岗位。 聚焦困难群众就业，及时调整社保补贴标准，进一步促进城乡公益性就业岗位扩大和质量提升，继续开展就业援助月专项活动，确保零就业——就业家庭保持动态清理。 聚焦农村劳动力就业转移，大力开展“春风行动”“春天温暖行动”，深入开展东西部劳务合作，引导合作地区农村劳动力转移就业、就近就业。 聚焦农民工服务保障，充分发挥农民工五级服务网络平台作用，开展“情为农民工”等系列活动，为农民工排忧解难、提供服务，推动农民工更好融入城市。 二是促进创业、创造就业。 强化创业政策支持，用足用足创业担保贷款、创业补贴等扶持政策，切实解决创业者“融资难”问题。 充分发挥线上线下创业指导平台作用，为创业者提供专业化、常态化的创业指导服务。 打造强势创业孵化平台，重点建设一批孵化规模大、主体数量多、培育能力强、服务水平高的市级创业孵化基地。 积极推进黄河流域大学生创业孵化基地建设。 三是完善职业培训体系。 推动职业培训多元化覆盖，针对高校毕业生、就业困难人员、农民工、退役军人等重点群体开展就业能力提升培训。 加大“互联网+”培训模式推广应用，推动职业培训增量拓展。 实施项目化培训，广泛征集发展“高精尖”、“应急”培训项目，推动“一县一工程”实施。 加强补贴职业技能培训监管体系建设，大力推进“互联网+监管”，提高职业技能培训监管规范化、规范化、科学化水平。 四是完善就业服务体系。 积极推进“数字化智慧就业”服务平台建设，完善“泉城就业码”服务功能，推动就业创业服务事项全流程网上化、手机化、云端化。 依托公共就业服务机构智慧大厅，开展智能化服务、自助服务、引导服务。 多渠道支持灵活就业，加快零工市场和零工公寓建设，深入推广“互联网+劳务”新型就业模式。 全方位加强求职招聘服务，做到每月有活动、每周有招聘、时时有服务。

（二）坚持综合保障，织牢社会保障安全网。 健全覆盖全民、城乡统筹、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 全力维护民生底线，不断增强公民的获得感、幸福感。 一是全力推动养老保险精准扩容。 持续推进精准扩容，以新就业大学生和快递行业为重点，覆盖各类人群，通过灵活就业引导各新兴行业从业人员参保，力争将符合条件的人员纳入参保范围。将保险条件纳入职工养老保险体系。 二是扎实推进社保费减免。 按照国家和省部署要求，认真落实缓缴、扩大社保费等政策，为各参保单位提供“保单招工”“零跑腿”服务，全力缓解商务人员困难。 三是按时足额缴纳社保待遇。 严格执行社会保险待遇调整相关政策，落实基金预算安排，确保各项社会保险待遇按时足额发放。 按照国家和省政策要求，及时调整社会保险待遇水平。 四是扩大社保卡应用范围。 提高第三代社保卡服务保障能力，拓展电子社保卡发行渠道和数量，拓展用卡环境和电子社保卡应用场景，加强与市残联、图书馆、民政、住建等部门和机构，积极推动社保卡在更多社会民生领域的应用，提供便民服务。 五是推进便民社会保障服务体系建设。 我们围绕业务运营的信息化、智能化、便捷化，大力推进业务流程的优化、再造、集成和升级，提升跨领域业务、跨部门的一条链处理能力。 加强社保经办机构网络建设，依托合作银行和便民服务中心，全面推进社保服务“就近办理”，满足公民多样化需求。 六是防范社保基金风险。 继续加强社会保险基金监管体系建设，落实“四位一体”工作机制，深化“四防”工作协调，实施社会保险基金监管数字化改革，推进综合运用市、区（县）监管系统互联互通，加强大额社保基金风险防控，开展基金监督检查，落实源头预防，健全长效机制，确保基金安全。

（三）坚持服务大局，打造省城人才新高地。 围绕产业发展需要和人才实际需求，认真落实“双30”人才政策，加强人才引进和培养，努力打造省城人才集聚高地。 一是拓宽人才引进渠道。 在省会经济圈深入开展“人才在春城”名校巡演、云人才招聘等活动，扩大“人才在春城”引才品牌影响力。 持续扩大暨南高校“朋友圈”，力争与105所以上高校签订战略合作。 突出“市场化”自主人才引进，引导和鼓励企业多渠道、多方式灵活引进人才项目（团队）。 在国内外高层次人才聚集区（高校）新设立一批济南市人才工作联络站，扩大高端人才项目引进。 二是深化人才评价改革。 建立基于绩效、薪酬、科技成果的人才认定机制，用好各类人才。 推动济南人才管理改革试验区高层次人才分类认定，下放认定权限，探索实施专家推荐、行业推荐、企业自评等人才认定模式。 全面实施对企业熟练人才的独立评估和基于市场的评估。 加强建立一支由高质量熟练的才能的团队，并选择并推荐国家关键熟练人才项目，例如《中国技能奖》和《国家技术专家》。 我们将坚实地进行新的企业学徒制和“黄金蓝领”培训，在全市各个行业组织职业技能竞赛，并选择并保留出色的熟练才能。 研究和起草私人培训机构的管理措施，并改善培训机构运营许可证的电子档案。 第三个是创建人才发展平台。

加强具有强大科学研究能力的企业和机构的建设，指导和鼓励具有强大科学研究能力的企业和机构，以建立博士后科学研究平台，实施“同一城市治疗”的博士后政策，并促进“行业，学术界和研究的综合发展” ”。 加强在省和市政一级的专家服务基础的标准化建设，建立一批新的市政级农村振兴专家服务基础，为Jinan专家服务基础建立综合信息服务平台，并指导高级人才的流动到基层和前线，为农村振兴服务。 大力促进人力资源和人力资本服务行业的发展，孵化Zhangqiu，Huaiyin和ChangQing的三个地区水平的人力资源服务工业园区，创新和促进人力资本信贷金融模型，并努力实现新的突破性人才知识产权的定价和投资。 第四个是优化人才发展环境。 促进高级人才服务系统的升级，改善绿色频道服务的动态调整机制，并优化和升级绿色渠道服务的水平。 创新以提供个性化服务，创建在线“高级人才的家”，并实现“一站式搜索和一站式访问”。 在七个城市中，促进省会大都市地区人才服务的整合，并实现人才卡的相互认可和互操作性（在省级或高于省级的人才）。 第五是刺激公共机构人员的创新和企业家活力。 我们将通过分类和分类来优化公共机构的基于绩效的工资管理方法，改善公共机构员工的福利系统以及特殊的职位津贴和补贴系统，并加深对公立医院，大学和大学和大学的薪资制度的改革科学研究机构。 遵守工资收入对基层的方向，并增加基层机构员工的工资和益处。 支持和鼓励大学，科学研究机构和其他机构的科学研究人员创新和创业，并支持和鼓励农业科学和技术人员在农村地区兼职，并在离开工作的同时创业。 全面发挥公共机构在雇用人员中的自治，指导公共机构进行工作环境和专业和技术职位的竞争，并刺激专业和技术人员的企业家活力。

（4）坚持促进和谐并建立稳定的劳动关系稳定器。 加强积极的指导，保护合法的权利和利益，并努力建立和谐的劳动关系。 首先，加强公司收入分配的宏观控制。 专注于“提高工资较低，限制较高工资和扩大中间工资”的目标，稳步提高最低工资标准，实施国有企业领导者的薪资管理措施，改善国有企业的工资确定机制并努力建立更合理的收入分配模式。 第二个是加强对劳动调度的日常监督。 建立并改善劳动调度企业的日常监督机制，有效防止劳动调度风险，并根据法律保护劳动调度员工的合法权利和利益。 加强保护工人在灵活就业和新就业形式中的权利和利益。 第三个是开展活动以建立和谐的劳动关系。 我们将改善有关涉及政府，工会和企业的劳资关系的三方咨询机制。 促进和谐的工业公园的创建，并改善多层次和全方位的创作工作模式。 第四个是提高处理劳动和人员争议的效率。 改善调解和仲裁系统，并改善劳动和人员争议的多维处理机制。 促进调解和仲裁的标准化，标准化和信息化，并全面发挥基层调解组织的功能。 加强仲裁和裁决之间的联系并提高案例处理效率。 第五，加强劳动检查。 建立全天候，多渠道和广泛覆盖的三维劳动和安全监督报告和投诉系统，进行“双重随机，一项公共”联合执法检查和公司完整性评估评估，并继续促进标准化劳工和安全监督的执法。 研究并起草“吉南市为保证移民工人支付工资的措施》，建立了一种长期机制，以确保我们城市的移民工人支付工资，并有效地保护移民工人的合法权利和利益。

（5）遵守人民和企业的便利，并提高人类和社会服务的质量和效率。 突出介绍服务的导向，采取行动采取行动，彻底实施中央和省级政府的部署要求，以加强工作风格建设并改善公共服务，不断改善服务系统，优化业务环境，并密切关注有效执行。 首先是在建立“聪明的人类社会”方面做得很好。 使用信息技术来促进业务流程重新设计，加强基于方案的集成服务，并进一步促进“包装服务 +集成服务”； 促进第三批“跨域服务”的实施； 并与数字机构的建设合作。 继续加强对政府服务事务清单的标准化管理，并实施动态调整机制； 确保并提高在线处理的事项速度； 并在“智能指导和指导”方面做得很好。 第二个是在建立社会道德方面做得很好。 我们将进行深入的主题活动，例如“从榜样学习，成为专家并创建一流的服务”，并根据“五个系统，四个披露和三个亮点”的要求，促进第一个查询责任系统，一次性通知系统，服务评估和其他系统的实施，并加深了全面的柜员系统改革。 我们将继续提高公共服务标准，并密切关注实施“变暖的人和社会”建筑标准。 加强基层平台工作人员的培训，标准化窗户服务行为，并提高人类和社会业务管理能力的水平。 改善基层平台的评估机制，以更好地利用奖励和补贴的激励效果。 定期检查和秘密访问，以加强基层的监督和指导。 我们将在分析，判断和促进与政党行为和政治行为的评估有关的工作方面做出坚实的工作。 第三个是在建立商业环境方面做得很好。 专注于人力资源和社会企业的高质量发展，增加改革和创新工作，并在培养和跟踪关键改革项目方面做得很好。 根据建立一流商业环境的要求，将引入创新的政策和措施，以继续优化业务环境，认真地组织与商业环境评估有关的工作，并仔细研究和促进劳动力市场的监督和其他指标，并促进其他指标市政局系统负责确保良好的结果。

Jinan人力资源和社会保障局

2022 年 11 月 3 日