《武汉市公安机关警务辅助人员管理暂行办法》(以下简称“办法”)出台,明确规定辅警有权贴罚单。这是继苏州、大连后,全国第3部关于警务辅助人员管理的地方性法规,该办法将于今年6月1日起正式施行。
“办法”明确,警务辅助人员为“为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持,非人民警察身份的人员”,只能在公安机关和人民警察的指挥、监督下开展工作。
结合公安实际,分文职辅警和勤务辅警两类,每类所从事的工作职责范围有明确划分。
武汉市公安局相关负责人介绍,“办法”中规定了勤务辅警从事的工作,就其中有“协助疏导交通,告知、劝阻、纠正交通安全违法行为”。贴罚单是一种告知行为,而交通违法处理的后端工作还是由民警完成,因此贴罚单是辅警的职务行为。
这也意味着交通辅警有权力对交通违法行为进行告知(贴罚单),但是责任认定等执法工作还必须由交警来完成。
同时,“办法”也对辅警的“工作禁区”作了明确规定,比如,辅警不得从事涉及国家秘密的执法工作,对案件调查取证、出具鉴定报告、交通事故责任认定、执行行政或刑事强制措施、行政处理决定、审核案件、保管武器、警械等必须由人民警察从事的工作。
辅警,辅警队伍是一支由公安机关直接指挥和管理的队伍,协助民警执法、维持公共安全,功能与配备介于现在的保安与正规警察之间,赋予基本的执法权,辅警会配备基本的警械如警棍等,辅警主要来源于本地市民,采用合同制的形式使辅警成为一种新的职业。警务辅助人员简称辅警,警务辅助人员是公安机关一支不可或缺的重要力量,是公安机关破解任务繁重与警力紧张矛盾的现实选择,在协助民警维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务人民群众方面发挥了重要作用。
随着我国司法体制改革的深入,辅警的管理已经纳入公安机关重点研究课题和改革内容。