“做完作业他们上哪儿欢乐，到哪儿荡起双桨呢？”3月2日，在全国政协十三届一次会议新闻发布会上，大会新闻发言人王国庆回应如何切实为中小学生减负时，一番动情描述引起不少住川全国政协委员的共鸣。
呼吁为中小学生减负由来已久，但普遍反映孩子们的压力和负担依然不轻。减负如何减出实效？住川全国政协委员建议国家层面通过高考制度改革，真正为学生、为家长、为老师、为社会“减负”。
减负≠减少在校学习时间
由曾芳委员牵头的联名提案《关于建立青少年近视防控网络体系的建议》得到了很多住川全国政协委员的响应。“造成青少年近视的原因，有阅读方式和习惯改变等多种原因，可能还与过重的学习负担有关。”不少委员认为，虽然“减负”喊了很多年，但成效甚微，反倒是“校内减负校外增负”“学生减负家长增负”。
曾芳的女儿还在上幼儿园，但身边亲戚、同事的亲身经历，让她开始提早担忧未来。“有些小学下午三四点就放学，好些同事自己没办法接孩子，就开始心慌，担心这担心那。”曾芳说，“减负”的初衷是想改变填鸭式的应试教育模式，但不能以单纯减少在校时间来实现。
“学生减负到底应该减什么？”住川全国政协委员、西南医科大学校长何延政认为，“减负”减掉的应该是过于繁重的课外负担，而不是减少对学习的投入、对能力的培养，更不是简单粗暴地减少在校学习时间、降低学业水平要求。
一些委员认为，放学时间提早，固然考虑了青少年生长发育情况，例如孩子无法长时间集中精神等，但“放学了去哪儿”的问题却带来了一系列连锁反应。
“家里没老人的，可能要为孩子找托管机构，这会给家长带来经济和精力上的双重负担。”曾芳说，有些老师甚至把重心放在课外辅导上，课上的内容与考试无关，课外辅导的内容才考试，这让学生和家长怎么选择？
高考制度改革促进科学减负
3月3日，教育部部长陈宝生经过人民大会堂“部长通道”，当被记者询问如何解决“3点半放学”问题时，陈宝生表示将与有关部门协商解决涉及的相关政策问题，探索依靠社会力量解决，并加大力度治理校外托管班乱象。
从事教育行业数十年，住川全国政协委员、四川国弘现代教育投资有限责任公司董事长苏华认为，教育主管部门推行减负政策，主要针对学生过重的学业负担和考试压力而言，而当前造成学生学业负担过重的重要原因是高考制度。苏华一语中的，“‘校内减负校外增负’‘学生减负家长增负’的现象，其核心原因在于高考指挥棒”，家长怕孩子输在起跑线上，担心孩子将来不能升入优质大学。
“去年，教育部部长在十九大会议讨论中表示，到2020年，我国将全面建立新的高考制度。”何延政说，新的高考制度才是打开“减负”困局的钥匙，通过高考制度改革，倒逼课程改革，减负减出实实在在的效果，让学生的创新性得以真正释放。
“在‘分类考试、综合评价、多元录取’的新高考制度背景下，减负既是新一轮高考改革的必然诉求，也是高考制度现代化的内在要求。”苏华认为，高考制度改革是实现科学减负的重要前提，并建议可以通过“增加职教高考，做到因才施考”，形成两类教育、两类高考的双轨制格局，让考生找到适合自身特点的成长成才道路。曾芳则建议，推行“考试+申请”大学生选拔方式，将学生的考试成绩和综合能力结合起来进行评价。