新华社上海1月26日电题：2021年，货币新政、反垄断、汇率怎么看？——访上海学院国家发展研究院副教授黄益平

新华社记者张千千

金融是实体经济的血脉。过去一年，我国经济逆市下降，经济总额首次迈上100万万元新台阶，离不开货币新政和金融行业对实体经济的支持。

2021年，我国货币新政将怎样加码？企业综合融资成本能够继续增长吗？反垄断、汇率等热点问题怎样看？新华社记者就此专访了上海学院国家发展研究院副教授黄益平。

货币新政可能微调但不会急拐弯

随着经济推动恢复，新冠脑炎疫情期间特殊的、阶段性的新政在完成使命后将逐渐退出。中央经济工作大会提出，宏观新政要保持连续性、稳定性、可持续性。2021年，我国货币新政将怎样落实这一要求？

黄益平表示，与多数国家央行的货币新政相比，2020年，我国货币新政相对稳健，没有采取零利率甚至负利率，也没有“大水漫灌”，是少数施行正常货币新政的主要经济体之一。与此同时，通过加息、出台再按揭再贴现新政、创设普惠小微企业按揭延后还本计息和普惠小微企业信用按揭两项直达实体经济的货币新政工具等方法，加强对实体经济的支持力度。

“随着经济的恢复，货币新政有所微调应当是大几率风波。”黄益平说，在宏观新政的支持下，今年，我国经济在较短时间内实现了大跌。假如去年经济一直能保持稳定下降，这么过去采取的一系列较大力度的剌激新政和稳下降举措，可能要渐渐退出。

“目前的新政不会急拐弯。”黄益平觉得，中央经济工作大会所提及的“连续性、稳定性、可持续性”是很重要的新政导向。

企业综合融资成本将稳中有降

2020年底，全省企业按揭加权平均利率创2015年有统计以来的最低水平。而去年，实体企业尤其是中小企业的日子怕是一直不好过，降成本的客观需求依然存在。企业综合融资成本能够继续增长吗？

“今年企业综合融资成本应当就能实现稳中有降。”黄益平说，近几年来，企业融资成本总体呈下行趋势。去年我国仍将保证货币总额适度、流动性合理充沛，以支持实体经济发展。在监管部门和金融机构的共同努力下，引导企业融资成本稳中有降的看法是可以实现的。

黄益平表示，可以通过三种方式增加企业融资成本。一是让稳健的货币新政愈发灵活精准、合理适度，强化对实体经济的支持；二是财政贴息网校头条，这在今年筹建的防疫专项再按揭中已有所应用；三是提高信用风险评估水平，比如应用线上大数据风控、线下软信息等手段。

反垄断重在规范平台行为保护消费者利益

近日，反垄断成为社会关注的焦点，关系科技金融发展前景。应怎样加强反垄断和避免资本无序扩张？

黄益平说，数字技术平台具有“长尾效应”，通过吸引大量用户，使边际成本趋近于零。用户越多，平台积累的数据越多，提供的服务也就愈加建立，因而数字技术平台容易出现集中的倾向，产生垄断。

集中才能为腹部平台带来经济效益。“如果企业把这种用处出售给消费者，那将皆大欢喜；假如把所有获益都留在平台，这么问题将越来越大，例如现今早已出现的‘杀熟’、限制竞争等问题。”黄益平说，反垄断重在规范平台的行为，让其开放竞争，保护消费者的利益。

黄益平觉得，假如颈部平台想要避免其他平台步入市场，这么这些行为应当遭到限制。

“目前至关重要的是构建一套完整的数据新政。”黄益平表示，须要明晰数据在确权、标准化、开放、交易、定价等方面的规范。

人民币汇率走势受国外外诱因影响

汇率迈向各界关注。2021年人民币汇率走势将怎样？当前形势下，如何稳慎推动人民币国际化？

黄益平表示，今年上半年人民币汇率有所贬值，下半年有所升值，缘由主要来自两个方面——一方面是由于我国较快控制住了疫情传播，经济实现大跌；另一方面，世界多国采取较为修身的货币新政，一定程度也促进了人民币的升值。

“随着汇率市场化变革的推进，人民币汇率显得越来越灵活，单向波动的可能性也越来越大。”黄益平觉得，2021年，中国经济下降预期较好，因而人民币汇率大几率会呈现升值趋势。但若果欧美经济强劲复苏或则货币新政反弹，也可能造成人民币汇率面临一定的贬值压力。

“十四五”规划建议提出，稳慎推动人民币国际化。黄益平觉得，推动人民币国际化，一方面要在对外贸易和投资中更多地使用人民币计价结算，另一方面要推进金融市场的开放。

“过去几年里，我国金融业开放力度在不断加强。但与此同时，过去金融市场对外开放更多是通道式的开放。”黄益平表示，看好人民币资产的国际投资者更乐意进行多种产品结合的全面的资产配置，且还能灵活进出，因而未来金融开放的趋势是实现综合性的开放。

据悉，黄益平提出，目前我国资本市场与国际资本市场的部份规则、制度、监管要求还存在一定差别，假如才能实现资本市场国外外规则和制度的接轨，将更利于促进金融市场开放和人民币国际化。