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学生开学,可不可以让无风险或低风险地区学生提前入学?这个问题的答案其实很清楚,那就是不可以让无风险或低风险地区学生提前入学!笔者为何要这么说呢?我谈三个方面的理由:
第一、按属地原则,高三和初三先开学,并且高三开学原则上要省域同步,初三开学要求市域同步。2月28日,教育部印发通知强调,要精心谋划中小学开学工作。中小学开学工作要强化属地责任,错时错峰开学,做好教学衔接,可安排高三、初三等毕业班学生先返校,原则上高三年级实行省域同步、初三年级同一市域同步。3月13日,教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任王登峰接受了白岩松的采访。针对于高三、初三是否优先复学,以及大学何时开学等问题,王登峰进行了回应。王登峰说:教育部几次通知里面都明确提出来,在保障安全的前提下,应该首先把高三和初三来开学。因为他们是毕业班,高三的同学要复习高考,初三的同学要中考,这些同学他们需要尽快回到学校。
第二、疫情要基本得到控制,所谓基本得到控制,是由国家来判定的,具体可能要精准到县一级的疫情防控情况。教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任王登峰指出,从中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组的通知来看,就是原则上继续推迟开学,这是一个大的原则。教育部近期对开学作出了一个原则性要求,需要符合三个条件再考虑开学。一是疫情基本得到控制。所谓基本得到控制,是由国家来判定的,具体可能要精准到县一级的疫情防控情况。二是社会家长都认为,或者绝大多数同意说现在开学是安全的。三是开学以后必要的防控物资和条件都是到位的。具备这三个条件以后,再来考虑什么时候开学。
第三、各地向教育部申请开学申报,是以省级教育部门为单位,地市级和县区防疫无论是无风险还是低风险,都无权决定开学与否。据消息人士称,实际上各地确定开学时间差不多都要走这样一个流程:其一、省教育厅需要先开会商定,然后领导签字;其二、提前一周上报教育部审定;其三、等各方面都确认之后,才能下发开学通知,并且需要提前一周向社会公布。依据疫情期间的开学申报流程,地市和县区等是没有权限确定开不开学的,必须由省教育厅根据本地疫情防控形势制定适合的开学方案,报请省委省政府审核批准,然后再上报教育部审定,走完这个政策性流程大概需要半个月时间,最后才能敲定具体开学时间!
综上所述,笔者认为,“学生开学,可不可以让无风险或低风险地区学生提前入学”是没有可能性的。因为适合不适合开学,国家说了算;能不能够开学,必须走完法定政策性流程,其他地方和学校都无权决定是否开学!