新华社记者 刘下存 姚子云 周毅

2020年启动的第一次全国自然灾害风险普查将于今年完成。 各地各部门坚持“以人为本、生命至上”的理念，在“边普查边做、边应用边出成果”的原则指导下，通过成果的有效应用展现普查的价值，有利于推动公共安全治理模式向预防为主转变。

近日，记者参加全国自然灾害风险普查首期“媒体草根行”，前往福建、江西等地，就普查结果应用情况进行调研采访。

八公里消防水带“上山”

目前，我国已进入春季森林草原防火紧急时期。

3月29日下午，福建省泉州晋江市凌源山顶发生“山火”，浓烟向四面八方蔓延。

接到命令后，当地森林消防队员骑着摩托车迅速赶来，利用山上的消火栓迅速敷设水带。 水柱瞬间向“火头”喷射……

这是当地的一次森林防火演习。

灵源山植被茂盛，还有寺庙等建筑。 易燃易爆物品较多，火灾隐患较大。 对此，晋江市利用首次全国自然灾害综合风险普查完成的重要设施和森林资源综合风险评估结果，在森林火灾高风险点设置红外高清摄像机，并引入了“ “用水灭火”。 山地试点项目中，沿原有山脊林间步道向林内延伸5条森林防火消防管道，全长约8.53公里，修建消火栓97个，提高了森林防火灭火能力。

形成森林可燃物调查数据9208条、减灾能力调查数据11355条、野火源调查数据387299条……在森林覆盖率超过60%的江西省，林业部门应用基础数据森林火灾风险普查并评估分区结果。 结合历史火灾数据和实时气象数据，开发了全省森林火险等级算法模型，并应用于江西省森林防火综合业务管理平台。

“现在可以预测下周全省森林火灾危险级别。” 江西省林业局副局长刘斌表示，与以往的气象火险等级预测模型相比，该模型考虑了可燃物、野火源等引起森林火灾发生的基本条件和准确率显着提高。

“根据多部门综合研判，2023年气象形势总体不利。同时，疫情防控政策调整后，林区、牧区人类活动明显增加，各类灾害频发。”用火集中，消防压力大。” 国家林业和草原局森林草原消防司相关负责人近日表示，这次普查相当于对森林草原火险和防火工作进行了一次大规模深入的“体检”。 通过把脉、对症下药，各级各地区的应对政策措施将更加精准。

江心洲三年的变迁

2020年夏天，下了一场大雨。 江西省九江市柴桑区的江心洲河环绕，它就像一艘孤悬在长江中的小船，在汹涌的洪水中漂流。 当时，江心洲的灾难牵动着人们的心。

时隔近三年，记者再次踏上江心洲，站在宽阔坚实的堤岸上环顾四周。 堤内绿树成荫，堤外春潮涌动。

江洲镇位于江心洲。 该镇农业农村办公室主任洪棉学说，以前的江心洲大堤是上世纪先民们比肩筑起的土坝。 汛期，长江来水会造成山体滑坡、渗漏、涌泉等险情。 在第一次全国自然灾害风险综合调查中，该镇进行了综合调查，开展了堤防管理和防涝工作。

江心洲堤防除险加固工程投资3.1亿元，有效提高了江心洲堤防洪能力。 江心洲涝区治理工程投资1.68亿元，排水流量增加一倍，排水标高由原来的21.8米提高到22.8米……

江心洲事件就是一个缩影。 本次普查，各地相关部门利用普查数据成果指导完善流域防洪减灾工程体系，支撑提升水旱灾害防御能力。

例如，江西省利用水旱灾害普查结果，建设省级监测预警平台“四防”功能提升工程，编制实施方案，提升防旱救灾能力； 福建省构建了沿海“台风-暴雨-洪涝”灾害链、内陆区域“暴雨-洪涝-陆灾”灾害链快速灾害风险评估模型并推广实际应用； 四川省在现有“山洪监测预警”系统基础上，整合水旱灾害普查调查数据，实现全省山洪风险全面覆盖。

形成四方面的申请结果

“风险普查已经深入千家万户，要靠大家把握住底线。” 走进江西省九江市瑞昌市桂林街道瑞民社区，一面横幅映入眼帘。

瑞民社区干部梁伟说，2005年瑞昌发生5.7级地震时，瑞民社区是政府灾后重建安置点，居民参与自然灾害风险普查的热情很高。

通过普查，该社区建立了弱势群体信息数据库和救助措施，确定了救助责任人，安装了应急扩音器、天气预报显示屏，设立了防灾减灾救灾救灾科普宣传栏定期开展防灾减灾、救灾救灾的科普活动。 知识传播及紧急逃生、急救、消防演练。

人口普查数据取自基层并在基层使用。 福建南安市、泉州市构建普查成果运用“一张图”，纳入地质灾害点、危险企业、救灾队伍、物资储备、灾害疏散点等调查数据录入城市网格数据库，可用于人员疏散、紧急避险、应急救援、物资调配等方面的支持； 在浙江，杭州市西湖区利用普查数据进一步补充该区“建筑安全卫士”基础数据，实施街道建筑安全规范和建筑安全指数更新，将安全规范分为绿色代码、橙色代码、黄码、红码，排查房屋建设隐患，保障社区安全……

国家减灾委员会秘书长、国务院首次全国综合自然灾害风险普查领导小组办公室主任郑国光表示，普查方案自制定之日起，就遵循“一边批评、一边适用、在取得成果的同时”成立。 国务院人口普查办公室先后印发加强普查成果应用的指导意见和工作方案，为各地各部门提供指导。 目前应用成果主要取得四个方面：服务国家重大需求、服务行业发展需求、服务城市安全管理、服务基层能力提升。

“各地正在积极探索将普查结果纳入社区综合管理系统，加强普查数据结果分析应用，运用网格化管理筑牢基层防灾减灾人民防线。” 国务院人口普查办公室副主任、风险监测与应急管理司综合减灾司副司长袁毅表示。

对于如何更好地推动普查成果应用不断深入，国务院人口普查办公室评估组副组长、北京师范大学教授杨赛妮建议，各地要进一步提高认识，全社会了解灾害风险，增强相关行业单位对普查数据结果的了解。 通过有效认知，理解并形成现实需求，从而增强普查结果运用的动力，更好发挥普查在推动公共安全治理模式向预防为主转变的深刻价值。